从“普法”到“善治” 陇原大地基层解忧“探索”

央视网消息（记者 王小英）基层是社会治理的基础和重心，常常面临着事务繁杂、责任重大但资源力量相对有限的“小马拉大车”困境。

如何让“小马”焕发新活力，顺畅拉动社会治理的“大车”？在甘肃，从普法到调解，再到综治的基层创新实践，各地正在因地制宜，探索破题的新思路。

普法为先法治土壤育和谐

金塔县民法典馆

在酒泉市金塔县东南街社区党群服务中心，有一个“金塔县民法典馆”。80多平方米的展馆，通过六大板块，沉浸式展示《民法典》的内容。展馆自2022年被甘肃省委宣传部、省委依法治省办、省司法厅命名为“第一批全省法治宣传教育基地”后，年接待量突破2万人次。

东南街社区党委书记、服务中心主任倪兴波介绍，社区还同步打造了1.2万平方米的室外法治文化公园，漫画、浮雕、景观小品等130多处法治元素与健身器材、儿童乐园巧妙嫁接，实现“抬头见法、低头学法、休闲悟法”。

酒泉市金塔县东北街社区则依托党群服务中心建成金塔县首个“网小帮”网络志愿服务站。2023年成立以来，这支身穿黄蓝宇航服、胸佩“@”标识的卡通志愿者队伍，让1800余名老年人学会安全上网，带动社区网络诈骗报案量下降50%。

酒泉市公安局则创新打造“空中+数字”立体宣传矩阵。2025年3月，身着警服的AI主播正式入驻新媒体平台，凭借高效便捷的传播优势，迅速成为群众身边的“智能普法专员”。与此同时，无人机普法阵地在城乡同步展开，群众反诈知晓率显著提升，辖区刷单诈骗警情明显下降。

这些精准有效的普法教育，从源头上成为减少矛盾纠纷的“第一道防线”。

多元化解止纷争

发生矛盾，如何高效、平和地化解，考验着基层的智慧。甘肃省张掖市高台县骆驼城镇的“四级七天”调解工作法便是一次尝试。

所谓“四级七天”，即网格员初调：手持终端“一键上报”，1天内就地化解；村调委会劝调：乡贤、“三官一师”齐上阵，2天内情理交融；镇综治中心联调：“中心吹哨、部门报到”，2天内集中“会诊”；镇党委政府统调：专班下沉、县直联动，2天内“案结事了”。

这套机制如同为“小马”配备了清晰的路线图，确保了矛盾纠纷“有人管、及时管、管得好”，避免了小纠纷拖成大麻烦。

在酒泉市金塔县古城乡，60岁的王世军是乡亲们口中的“老王”，也是古城乡综治中心“老王调解室”的灵魂人物。

老王在直播间说“法”

谈起成立调解室的初衷，王世军直言，自己当了几十年村干部，对各家各户的脾气、乡情民俗摸得透，大家也愿意跟他说实话。

2023年，“老王调解室”正式挂牌。老王的调解“秘诀”，藏在“3456”这串数字里。“分三类、记四要、把五关、用六法”，是他多年积累的“土办法”。

如今，“老王调解室”已形成乡、村、组及调解室四级联动，人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的机制。他还开起了直播，做“老王说法”。2024年至今，老王参与调处矛盾75起，成功率达96%，真正实现了“一般纠纷不出组、较大矛盾不出村、疑难纠纷不出乡”，生动诠释了新时代“枫桥经验”的实践价值。

一站式服务聚合力

对于更复杂的矛盾纠纷，则需要一个集成式的平台，汇聚各方力量，形成最终解决方案。一站式综治中心的建设，正是这方面的有益尝试。

肃州区综治中心

作为连续两年入选“中国社会治理百强县”的地区，甘肃省酒泉市肃州区以综治中心规范化建设为突破口，探索出一条“矛盾纠纷一站式化解、基层治理全链条升级”的创新路径。

今年以来，肃州区高标准打造区级综治中心，推行常驻、轮驻、随叫随到、工作联动四种模式，统筹公检法司等11个部门102人常驻，卫健、市场监管等11个部门24人轮驻，整合调解、仲裁、诉讼等8种解纷方式，实现“一扇门受理、全链条解决”。如今，中心日均现场受理矛盾纠纷40件，月受理量超过去年全年总量，“有矛盾找综治中心”已成为群众共识。

面对疑难复杂矛盾，肃州区创新建立联调会议机制，赋予综治中心牵头召集权限，即时调度政法干警、行业调委会、律师、心理咨询师等力量联合攻坚。中心组建的“五位一体”金牌调解团队，打破“坐堂等案”传统，主动“上门问诊、靶向化解”，今年已成功调解30余件重大纠纷，涉及赔偿金额超500万元，化解率和群众满意度显著提升。

从“多头跑”到“一扇门”，从“被动应对”到“主动预防”，肃州区以综治中心为枢纽，用法治思维重构社会治理体系，用创新实践破解治理难题，用数据成效回应群众期待。

从社区的精准普法，到“四级七天”的高效调解，再到“一站式”综治中心的强力集成，这一系列创新实践清晰地勾勒出一条基层社会治理现代化的路径：通过前端普法的“润物细无声”，中端调解的“四两拨千斤”，后端综治的“聚力破难题”，真正做到“防于未然”，实现“长治久安”。